消防人員火場入室安全暨夥伴救援流程注意事項—以新竹縣政府消防局為例
Safe Entry of Firefighters to the Scene of a Fire and Partner Rescue -- Hsinchu County Government Fire Bureau as an Exemplar

前言

為確保救災現場消防人員安全,健全縣內消防人員救援制度,新竹縣政府消防局藉本(111)年度全國火災搶救暨戰術體能交流競賽機會,重新審視本局有關入室安全機制,強化各單位操作一致性,並加入夥伴救援的觀念,以利從火場初期確保救災人員安全。

The Hsinchu County Government Fire Bureau seeks to safe guard the safety of firefighters at disaster response sites and improve rescue operations for all firefighters in the county. In line with these objectives, the fire bureau took the opportunities offered by the 2022National Fire Rescue and Tactical Fitness Exchange Competition tore-evaluate the bureau's system for the safe entry of firefighters to the scene of a fire. In addition, the bureau also improved the consistency of the workings of various units during rescue operations and introduced the concept of "partner rescue" to enhance the safety of the rescue personnel from early stages of rescue missions.


▎一、入室安全管制

初期派遣分隊到達現場後,由初期指揮官擔任或指定安全管制人員至少1 名(人員不足時可由司機兼任),周知現場救災人員,並由分隊安全管制人員負責使用管制板,進行火場入室人員管制。

▎二、消防人員救援行動

(一)自我救援(含入室小組本身):

火場內部若遇危險情境,自我救援即為最迅速的救援方法,消防人員除自身生存訓練(Survival)技能外,小組成員亦為自我救援的重要一環,如遇纏繞、空氣呼吸器SCBA 故障等危急情境,同組人員可迅速協助排除狀況或撤離危險情境,是最穩定的救援能量。

(二)夥伴救援:

夥伴救援係指火災現場人力尚不足以成立緊急救援小組(Rapid Intervention Team, RIT)編制時,若有入室人員亟待救援,現場帶隊官運用現有人力(入室其他小組、外部人員)進行消防人員救援的方法,於人力不足時,車長及安全管制員等人員即可提供初期救援能量,其可運用於可用資源較少的情況下進行搜救任務。

(三)緊急救援:
擔任緊急救援小組的人員必須是經過相當成熟之技能訓練(如Denver drillNance drill 等)及認知訓練,並且兼具經驗與體能的優秀人員。RIT 人員需於火場外部整備完成並配戴全身式空氣呼吸器(SCBA),整備相關救援器材(如快速救援板、快速救援包等)於災害現場待命,可接受隨時派遣,並立刻救援受傷或受困之救災人員。

(四)根據美國指揮緊急反應訓練基金會(Command Emergency Response Training, CERT)針對「成功救援消防人員MAYDAY 消防員對象」的統計,數據顯示消防人員自身以及夥伴救援的成功比率達87%RIT 及其他方式僅占有約13%,可見自我救援以及夥伴救援的重要性。

(五)綜上所述,考量本縣災害特性及人力派遣資源,「夥伴救援」在火場初期即能發揮救援效果,且能在不影響救災任務分配的情況下保障同仁安全,因此希望在落實三層安全管制的同時,積極推行夥伴救援相關制度,藉以降低消防員傷亡的風險。

▎三、夥伴救援流程介紹

(一)入室人員發出MAYDAY 信號、進行自救動作:

入室人員遭受重物壓制、異物纏繞、SCBA 故障、墜落等( 如圖4)無法排除危險情境,應即時以無線電呼喊「Mayday」口令, 求救內容遵循「LUNAR」、「人事時地物」為原則,消防員個人待救動作則依「GRAB LIVES」、「STOP」程序操作,如附件1

若情況允許,應撤離至相對安全區呼喊MAYDAY 口令,或於呼喊後儘速撤離至相對安全區,並保持冷靜,儘可能降低耗氧量,以低姿勢等待人員救援。

若是在火場中忘記自救程序,可以用從頭到腳的檢查方法進行確認,從頭部裝備開始,先檢查頭燈是否開啟,再確認面罩有無狀況,同時保持鎮靜以節省氣量,接著向下摸索,檢查氣瓶壓力錶確認氣量狀況,必要時進行狀況排除並利用身上無線電進行發話求救,接著將胸燈切換至爆閃模式,並按下救命器強制鈕,完成確認後蹲下,以低姿勢尋找火場內部出口、對外窗戶或是相對安全區域,確認出口後往出口方向前進,途中可利用器具裝備, 如熱顯像儀(Thermal Imaging Camera, TIC)進行探索或製造聲響,若空氣瓶內空氣耗盡,操作「低拔蓋」動作,儘速撤離火場。

(二)現場指揮官指示進行夥伴救援:

現場指揮官檢視救災能量, 下令無線電頻道淨空,除呼救人員外,其餘人員轉至指定頻道,指揮官並派遣外部待命人員或內部其他小組人員沿水帶或佈水線進入,須攜帶必要器材(如快速救援包)進行救援。

(三)夥伴救援作業流程:

1.
以聆聽救命器聲響、沿水線進入等方式尋找待救人員。
2.
確認現場環境是否安全,並預留撤退路徑。
3.
檢視待救人員ABCD,準備打包救出:
A
Alarm/Air):關掉救命器、檢查面罩有無破損、評估人員意識。
B
Bottle):檢查氣瓶壓力。
C
Convert):使用6 米扁帶進行人員打包。
D
Drag):拖動至安全區。
4.
若待救人員氣量不足,於確認ABCD 同時連接快速救援包氣瓶。
5.
回報指揮官救援人員當前氣量,準備撤出。

(四)人員撤出,回到管制區。

人員救出, 安全管制人員/ 安全幕僚再次進行個人責任回報 (Personnel Accountability Report, PAR) 點名, 確認沒問題後宣告Mayday 狀況解除。

▎四、入室安全基本裝備

本局每位消防人員皆有配發1 2套個人防護裝備(Personal Protective Equipment, PPE),為確保同仁出勤安全,出勤時應完整穿戴,並於進行入室任務前經現場管制人員或指揮官確認穿戴完整,方可進行搶救任務。

▎五、入室安全作為—三層安全管理機制

(一)指揮官
1.
監視及判斷現場危險情境,警示現場人員注意危險之點;緊急時迅速下命進行迴避、撤退等處置作為。
2.
建立入室之安全管制機制,包括安全官、安全管制員、安全管制板及管制名牌等。
3.
若須進行指揮權轉移,應於無線電公告周知,避免消息傳遞混亂。
4.
若入室人員於入室期間未主動呼叫無線電, 安全管制人員應每5 分鐘叫PAR 一次,並將其位置、氣量、任務記錄於安全管制板。
5.
本局勤務指揮科依指揮官回報資訊持續掌握災害現場情資,若指揮官未主動回報,指揮科應視災害規模,定時主動詢問現場狀況。
6.
為強化現場指揮官無線電回報完整性,本局擬定無線電回報檢核注意事項如下表:

(二)夥伴安全
1.
確保帶隊之任務編組之人員完整性,考量成員默契及救災習慣,以同分隊人員組成入室小組為原則。
2.
監督所屬隊員確實執行各項救災技能之操作安全。
3.
檢視及判斷現場危險情境,立即回報指揮官,必要時迅速下命進行迴避、撤退等處置作為。

(三)個人安全
1.
確實穿著完整個人防護裝備。
2.
於入室前,應將管制名牌交付於當責安全管制員。
3.
透過各種訓練(救災安全手冊、案例教育、指認呼喚、危險預知訓練),確保各項救災技能之操作安全,及具備判斷現場危險情境之能力。

▎六、現場安全管制流程

(一)初期分隊現場管制

災害現場初期尚無幕僚人員到場,由轄區分隊分隊長擔任初期指揮官,後續支援分隊到場後,向現場指揮官報到,同時告知支援人、車數,並接受任務指示。

(二)大隊幕僚到場後現場管制

大隊幕僚到場後,進行指揮權轉移,於無線電宣告指揮官名稱、指揮站位置及搶救方針等,初期人員同時將現場資訊交接給大隊幕僚群,以持續進行現場監控,並於接受新任務派遣後投入救災工作。

(三)入室前安全管制

入室小組入室前,應向管制人員做報到動作,由管制人員檢查個人防護裝備穿戴完整性、氣量、無線電頻道是否正確,並於確認入室任務後收取管制名牌,將入室時間等資訊填寫於安全管制白板上。

▎七、結論

消防人員的工作內容充滿風險,現場瞬息萬變,難以提出絕對正確的答案,所以救災過程中須遵照「風險辨識、狀況評估、風險評價、行動付諸」的流程,做出最適當的處置。再從災前訓練、災中應變、災後檢討的過程中,一步步建立最適合自己縣內的搶救、安全管理運作方式,方能維護消防人員救災安全。

參考資料

一、內政部消防署網站。
二、嘉義市政府消防局:2022 救災安全研討會資料。
三、桃園市政府消防局:111 年全國火災搶救暨戰術體能交流競賽領隊會議資料。
四、Denver drill: https://www.ci.calistoga.ca.us/city-hall/departments-services/firedepartment/training/firefighter-training-information
五、Nance drill: https://www.fireengineering.com/fire-prevention-protection/training-daysthe-john-nance-drill/#gref
六、CERTCommand Emergency Response Training:http://www.projectmayday.net/
七、Mayday 自救: https://w ww.youtube.com/watch?v=nrwGD5qPQJc
八、RIT air pak: https://www.youtube.com/watch?v=nRft5u3yBuA
九、LUNAR: https://www.firefighternation.com/firerescue/a-closer-look-at-lunar/#gref
十、GRAB LIVES: https://www.phoenix.gov/fire/publications/ standard-operatingprocedures
十一、STOP: https://www.deseret.com/1996/7/11/19253872/outdoor-survival-can-dependon-ability-to-sit-think-observe-plan

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