汛期整備作為
Preparing for Flood Season

每年的5月1日至11月30日是我國所 謂的「防汛期」,為了因應近年全球異常氣候常 伴隨而來的強烈颱風及強降雨所造成的災害與衝 擊,政府無時無刻無不戮力於災害防救的工作 上。為了將災害帶來的損害降至最低,每年在汛 期來臨之前,內政部消防署(以下簡稱本署)皆 特別針對各項整備工作進行盤點,除了落實平時 災害防救工作外,111 年亦特別針對下列整備及 應變重點工作持續強化,以期在汛期來臨時,有 效確保國人生命財產安全。

一、增進地方災害防救能力

(一)於 108 年 3 月 11 日函頒修正「防災士培 訓及認證管理要點」、108 年 2 月 27 日 函頒「民間防災審查輔導機構認可管理要 點」、「防災士培訓機構認可及管理要點」 計 3 項行政規則,培訓防災士協助社區與 企業或民間團體推動防災相關工作。已認 可防災士培訓機構計 12 家(北部 6 家、 中部 2 家、南部 3 家及東部 1 家),截至 111 年 5 月底止完成防災士合格認證人數 10,762 人,未來持續推動相關部會防災 志工(如行政院農業委員會水土保持局土 石流防災專員及經濟部水利署防汛專員) 參加防災士訓練。

(二)推動韌性社區: 韌性社區係指社區具有災害容受力,

對於災害能夠快速反應及回復,除了社區 環境較能夠承受災害衝擊外,也強調能 快速反應並自災害中復原。截至 111 年 5月 31 日止,總計 129 處社區申請韌性社 區 1 星標章,已通過審查取得標章計 125 處。

(三)推動企業防災: 強化企業自身安全、能快速且有效

推動防救災工作,並重視災時對社會應負 之責任,截至 111 年 5 月 31 日止,全國 22 直轄市、縣(市)政府,計與 747 家 企業簽署防災備忘錄。

二、盤點 111 年易成孤島地區及防救災 整備情形

(一)盤點調查易成孤島地區 為盤點易成孤島地區,於 107 年起

由各直轄市、縣(市)政府提報易成孤島 地區相關整備資料,111 年賡續辦理,計 盤點 14 縣市、191 處易成孤島地區(如 圖 1),盤點重點有下列項目:「避難收 容所」、「糧食及飲用水儲備」、「緊急 通訊設備」、「道路搶修機具」、「直升 機起降場及空投點」及「防救災訓練」 等,以供各縣市政府檢視評估並據以強化 所屬易成孤島地區相關防救災工作,多數 防救災整備工作之完成度皆逐步成長(如 附表)。

(二)建置孤島 TGOS 圖資作為災害應變運作 參考

運用 TGOS 地圖協作平台,建置孤 島圖資,包含點位座標(包含易成孤島地 區、緊急聯繫窗口、收容所、直升機起降場、搶修機具預置地點等)、聯絡窗 口通訊資料(市話、手機、衛星電話 號碼等)、收容場所與物資(包含物 資儲備量及細部品項)、防救災組織 編組訓練情形、預置簡易防救災器材 等,可即時線上查閱易成孤島地區整 備情形資料。


三、 強 化 災 害 應 變 管 理 資 訊 系 統 (EMIC2.0)

(一)強化行動化災情管理與發布
已完成 EMIC2.0 災情管理行動化功能,透過 RWD 格式,便於各級防救 災人員運用手機、平版、筆電等各式 行動載具,以燈號及動態視覺方式呈 現災害資訊,強化現場災情、影像通 報與災情管理,目前可容納 1 萬人同 時在線壓力測試。本系統結合閉路電 視及 GOOGLE 路況資訊,可呈現交通通阻狀況。另新增拍攝辨識功能, 以智慧登錄方式新增臨時收容人員, 提升收容所收容作業效能。

(二)辦理 EMIC2.0 教育訓練及演練: EMIC2.0 於 109 年 5 月 上 線, 109 年度、110 年度及 111 年度共計 辦理 104 場次教育訓練,參訓 4,656 人次。111 年度截至 4 月底亦針對中 央部會(單位)、直轄市、縣(市) 政府及鄉(鎮、市、區)公所辦理常 態性演練,共計辦理 4 場、1,647 人 次參演,並已完成 4 次 1 萬人同時在 線壓力測試,系統平均反應時間於 4秒內。

(三)功能擴充:擴大 EMIC 2.0 服務範圍及範疇,提供整體及完整性資訊予民眾 及防救災人員,系統增進 4 大功能說 明如下(如圖 2): 

  1. 1.提升易成孤島地區災害應變效能:易 成孤島地區災害資訊自動提示及動態 視覺化,便於應變人員精準掌握孤島 相關資訊。

  2. 2.強化避難收容處所民生物資儲存與發 放管理機制:建置避難收容處所民生 物資儲存管理與實名制發放功能,以 提升物資管理之效能。

  3. 3.道路災情視覺化呈現:動態視覺災情 情資顯示功能增進,將文字內容以圖 像化方式呈現。

  4. 4.建立災情資料大數據分析基礎:災情 描述自動化分類輸入功能及欄位標準 化,作為未來大數據分析之基礎資料。 

四、加強防救災通訊系統測試與維護

(一)持續進行緊急通訊設備系統維運管理 針對防救災緊急通訊系統之衛 星、微波、無線電、訊息服務平台、 預警廣播通報系統及手持衛星電話等 進行保養、測試及檢修,以維持功能 正常。另辦理中央、各直轄市、縣 (市)政府及所屬機關等防救災緊急 通訊系統建置機關定期測試,以督導 各機關相關人員熟練設備操作使用及落實管理。

(二)辦理視訊連線演練及衛星微波系統備援切換測試 

111 年持續辦理中央及各縣市災 害應變中心進行視訊系統連線演練、 中央災害應變中心中部備援中心防救 災衛星與微波通訊系統網管中心切換 演練,以確保系統於重大災害下持續 運作。另每月進行訊息服務發送平台 (CBS、LBS 等)發布測試,以確保訊 息發布系統正常。

五、強化中央災害應變中心訊息多元 管道發布

111 年 4 月 19 日完成中央災害應變中心 影音社群人員訓練,強化中央災害應變中心記 者會直播、全民防災 e 點通、新聞稿、訊息服 務發送平臺、Line 群組、社群媒體及應變中心 記者會手語翻譯等多元管道發布訊息效能。

六、落實民眾自主防颱準備

在颱風或淹水災害情境下,除了能預期 食物供給量會減少,對於居家食物之需求也會大幅增加(特別是能長期保存的食品),甚至 可能發生食物搶購或短缺情形,且颱風或豪雨 期間考量安全因素,民眾必須留在家中避難, 居家儲備生活所需食物與飲水更顯重要,已協 調各大賣場及網路平臺於 111 年 6 月份設置 防颱專區,結合產品目錄、傳單或網路行銷, 推廣民眾儲備食物、飲用水。除便於民眾災前 採買、準備防災食物外,更提高民眾防災之意 識,形成民眾自主防災之社會氛圍。

結語

受到全球氣候變遷影響,未來強降雨可 能會帶來災害,然而臺灣現在正進入防汛期 間,是每年度所面對災害來襲頻率最高的時 刻,本署無不戰戰兢兢,協助各直轄市、縣 (市)政府,加強各項防颱及防救災整備作 為,希望多一分準備,少一分損失,將災害 損失降至最低。 



檔案下載 - 汛期整備作為.pdf