強化消防安全設備檢修申報及複查 確保消防安全
Stepping up Fire Safety Equipment Inspection Reports and Reviews for Enhanced Fire Safety

前言

        火災風險隨著建物用途日益複雜或現代人生活習慣不同而提升,為了能有效降低火災造成人命的威脅,考量現場人員應變能力及消防力到達現場搶救的時間,消防設備的重要性不容小覷,除了依據場所用途設置消防安全設備外,更重要的是需確保消防安全設備能於災害發生時即時且有效控制危害,達到保命護產的效益,因此,對於消防安全檢修申報作業更是不能輕易忽視的一環。

        Urban development has brought about increasing complexity in architectural usage and lifestyle changes amongst city dwellers, and with these shifts come a higher risk of fire. Consequently, the importance of firefighting equipment should not be trivialized. Such equipment could play a critical role in effectively reducing threats to lives, allowing first responders to react more quickly to changing circumstances on site, and cutting down on the response time of firefighters upon their arrival. Besides setting up fire safety equipment that is appropriate to the usage of particular buildings and venues, what is more important is that such equipment is able to be used to manage a disaster in a timely and effective manner. Only this way can lives and property be safeguarded. This is why the inspection of fire safety equipment is of paramount importance.

        為了能讓各消防機關於受理消防安全設備檢修申報作業及辦理複查作業時有所依據,本署於92 年9 月24 日訂定發布「消防機關受理消防安全設備檢修申報及複查注意事項」(以下簡稱本注意事項),配合消防法、消防安全設備檢修及申報辦法(以下簡稱檢修辦法)及消防機關辦理消防安全檢查注意事項(以下簡稱檢查注意事項)等法令修訂,內政部於110 年12 月9 日以內授消字第1100826506 號函修正發布「消防機關受理消防安全設備檢修申報及複查注意事項」(以下簡稱本注意事項),藉由修正注意事項內容,進一步提升消防機關受理消防安全設備檢修申報管理機制及強化消防安全設備修檢修申報複查作業。

▎修正重點

一、為配合消防法等現行法令規定和實務執行情況,修正附件一流程圖。

二、增訂場所檢修時間間距

        依據內政部九十四年三月一日台內消字第○九四○○九一五一六號令修正發布消防法施行細則第6 條第2 項規定,業將「每半年辦理一次外觀檢查及性能檢查,每年辦理一次綜合檢查」修正為「外觀、性能及綜合檢查於甲類場所每半年實施一次,甲類以外場所每年實施一次」,且前開條文嗣以內政部一百零八年九月三十日台內消字第一○八○八二三一三○號令發布刪除,並移列至檢修辦法第3 條第1 項及第5條規定。

        為配合檢修辦法第3 條第1 項及第5 條規定,刪除現行第3 款第3 目後段「是否每半年辦理一次外觀檢查及性能檢查,每年辦理一次綜合檢查」規定,並按檢修辦法第5 條附表二備註四規定,修正本注意事項第1 點第3 款第3 目為:「受理申報時,應一併查核前次檢修申報之日期,確認甲類場所檢修時間距前次申報期限不得少於3 個月,甲類以外之場所檢修時間距前次申報期限不得少於6 個月。」

三、放寬建築物共用消防安全設備檢修申報

        因檢修辦法第9 條規定針對經消防機關會勘通過等免辦理檢修及申報備查定有明文,故無需重複規範;是建築物若依規定設有系統式消防安全設備者,其檢修申報方式宜輔導採前開整棟申報為原則;若採個別申報,考量各區分所有權人採個別申報時,按前開規定除檢修專有部分內之消防安全設備外,亦應就防護該專有部分範圍之共用消防安全設備一併檢修申報, 而導致防護專有部分之共用消防安全設備重複檢修多次,故作下列修正,以符經濟合理原則。

        修正本注意事項第1 點第3 款第4 目為:「建築物之消防安全設備檢修,其系統性設備之設置含括專有部分、約定專用部分、共用部分、約定共用部分,檢修申報方式以輔導採整棟共同申報為原則,如採個別申報方式者,建築物共用部分應一併申報。但區分所有權人之一已就建築物共有及共用部分完成消防安全設備檢修申報者,該共用消防安全設備檢查表內已檢修部分,得免檢修,判定欄以『/』註記,並於備註欄說明。」

四、修正公務統計報表及其陳報時間

        為有利現行實務檢修申報作業執行情形,修正公務統計報表及其陳報期限事項,修正本注意事項第1 點第3 款第5 目為:「受理申報及複查情形應填載『消防安全設備檢修申報公務統計報表』,並於每年2 月及8 月底前輸入公務統計系統更新管制,依限陳報。」

五、增訂得以電子化系統管理檢修申報場所

        按照消防機關辦理消防安全檢查注意事項第2 點第1 款第5 目規定,將現行第1 款第1目移列第1 款,並修正本注意事項第2 點第1款為:「各消防機關對應辦理檢修申報場所,應建立列管清冊或以內政部消防署(以下簡稱本署)或地方消防機關之消防安全檢查列管電子化系統(以下簡稱安管系統)使用資料庫方式管理。」

六、增訂免派員進行確認性複查

        整併現行第1 款第1 目後段複查排序、第2 款次數、第3 款人力與第4 款複查方式及項目等內容為第2 款複查方式,並按檢修辦法等規範及實務執行現況修正;另按檢修辦法第5條所定附表二申報備查期限修正確認性複查之時限,並配合實務執行現況,增訂但書得免派員進行確認性複查規範,內容如下。

        修正本注意事項第2 點第2 款第1 目為:「確認性複查:對轄內消防安全設備應檢修申報之場所逾期尚未申報備查者,於各類場所申報備查期限翌日起1 個月內派員複查,並依規定處理。但已依消防法第38 條第2 項規定逕行舉發並裁處者,得免派員進行確認性複查。」

七、刪除專業性複查定期複查次數

        配合內政部109 年7 月6 日函修正消防機關辦理消防安全檢查注意事項第2 點第1 款第2 目刪除定期清查次數,爰刪除專業性複查甲類場所每年至少複查一次以上及甲類以外場所每2 年至少複查一次以上之規範,並回歸地方消防機關按各類場所危險程度、轄區特性、檢修申報結果及人力等因素訂定年度複查計畫執行之。

八、增訂消防安全設備檢修申報複查紀錄表及將複查結果48 小時內輸入安管系統管制

        為管控複查結果,增訂「消防安全設備檢修申報複查紀錄表」,並參照消防機關辦理消防安全檢查注意事項第2 點第1 款第6 目規定,其餘內容及次序配合現行規定及實務執行現況進行修正。

        修正本注意事項第2 點第2 款第2 目為:「專業性複查時,應以查閱檢修報告書、詢問及實地測試等方式,執行下列事項,以瞭解消防設備師(士)或消防安全設備檢修專業機構(以下簡稱檢修機構)有無不實檢修或違反消防安全設備檢修及申報辦法及消防安全設備檢修專業機構管理辦法之情事,並將複查結果填載消防安全設備檢修申報複查紀錄表,於複查完畢48 小時內輸入安管系統管制。」

        另修正本注意事項第2 點第2 款第2 目A為:「依『檢修申報複查查詢事項紀錄表』,詢問管理權人或防火管理人辦理檢修申報之過程,及其所委託消防設備師(士)辦理該場所消防安全設備檢修之執行情形,必要時得填具查詢結果作成紀錄。」

九、放寬消防安全設備抽測數量

        為配合實務執行現狀,修正本注意事項第2 點第2 款第2 目B 為下列內容:

(一)(A) 滅火器:滅火器之壓力表、張貼之標示及檢修環等(每3 層至少抽查2 支以上。但全部滅火器低於10 具者,應全部檢查)。

(二)(G)火警自動警報設備:對火警受信總機進行測試,於一處測試警鈴音響音壓及用加煙(或加熱)試驗器對探測器進行動作試驗(每3 層至少測試2 個)。

(三)(I)緊急廣播設備:使用噪音計對每一層樓之一處揚聲器進行音壓測試(每3 層至少測試2 個)。

十、增訂管理權人逾期未檢修申報逕行舉發

        配合消防法第38 條第2 項至第4 項規定,修正本注意事項第2 點第3 款第1 目為:「發現管理權人逾期未申報備查者,應依消防法第38 條第2 項規定逕行舉發及通知限期改善,並予追蹤管制。」

十一、增訂檢修機構違反規定逕行舉發

        配合消防法第38 條第2 項至第4 項規定,修正本注意事項第2 點第3 款第4 目為:「檢修機構有違反消防安全設備檢修專業機構管理辦法者,應依消防法第38 條第4 項規定逕行舉發。」

十二、放寬檢修申報制度宣導之執行態樣

        為符合實務執行現況,修正本注意事項第2 點第3 款第1 目為:「檢修申報制度宣導資訊,得透過各種方式周知應辦理檢修申報場所。」

▎結語

        原注意事項自92 年9 月24 日訂定發布施行至今已逾18 年,歷經消防法、檢修辦法、檢修基準、檢查注意事項等法規修訂,於是經本署邀集各地方消防機關研商本注意事項,以能瞭解實務需求及原注意事項可再精進之處,據以完成「消防機關受理消防安全設備檢修申報及複查注意事項」,藉由改善消防機關受理消防安全設備檢修申報作業及辦理複查作業效能,提升消防安全設備檢修品質,共同守護社會大眾生命財產安全。

▎受理消防安全設備檢修申報及複查流程圖