統計分析及探討 公共危險物品場所火災事故
Statistical Analysis and Discussion on Fire Accidents of Places Where Public Hazardous Goods Are Kept

前言


消防法第 15 條第 1 項規定:「公共危險物品及可燃性高壓氣體應 依其容器、裝載及搬運方法進行安全搬運;達管制量時,應在製造、儲 存或處理場所以安全方法進行儲存或處理」,並授權訂定「公共危險物 品及可燃性高壓氣體製造儲存處理場所設置標準暨安全管理辦法」進行 安全管理,為瞭解目前各地區公共危險物品場所安全管理執行情形,以 作為相關法規研修、災害防救因應對策研擬及保安監督人教育訓練等之 參考運用,爰針對各直轄市、縣(市)消防局及本署各港務消防隊所提 報之 98 年至 109 年火災事故調查資料予以分析並提出相關改進建議。


Article 15, Paragraph 1 of the Fire Services Act says, “Public hazardous substances and flammable pressurized gases are required to be safely transported according to their containers, as well as loading and transporting methods. Should the amount reach the controlled standard, the said substances and gases must be safely stored or processed in the places for manufacturing, storage, or processing.” To achieve safety management, the Establishment Standard and Safety Control Regulation for Manufacturing, Storing, Processing Public Hazardous Substances and Flammable Pressurized Gases Places was stipulated with authorization. Harbor Fire Brigades of the National Fire Agency (NFA) and Fire Departments of all municipalities and counties/cities have filed fire investigations from 2009 to 2020. These reports will be analyzed and commented on to better understand how safety management is implemented in places where public hazardous materials are stored. The data can also serve as a reference when amending relevant laws and regulations, when developing disaster relief and prevention responsive strategies, and when training security supervisors.


▎公共危險物品場所火災成因分析及探討

依「公共危險物品及可燃性高壓氣體製造儲存處理場所設置標準暨 安全管理辦法」第 3 條規定,公共危險物品計有「第一類氧化性固體」、 「第二類易燃固體」、「第三類發火性液體、發火性固體及禁水性物 質」、「第四類易燃液體及可燃液體」、「第五類自反應物質及有機過 氧化物」及「第六類氧化性液體」等 6 類;同辦法第 5 條至第 7 條規定, 公共危險物品場所計分為「製造場所」、「室內儲存場所」、「室外儲 存場所」、「室內儲槽場所」、「室外儲槽場所」、「地下儲槽場所」、 「第一種販賣場所」、「第二種販賣場所」及「一般處理場所」等 9 種。


有關公共危險物品場所火災事故相關統計分析數據說明如下:

(一)98 年至 109 年公共危險物品場所火災事故共計發生 92 件,各年度火災件數及發展趨勢,如圖 1。

(二)98 年至 109 年各地區公共危險物品場所火災件數,如圖 2。

(三)98 年至 109 年公共危險物品場所火災事故,主要發生於製造場所 27 件、室內儲存場所 21 件、室外儲槽場所 15 件、一般處理 場所 24 件,如圖 3。

 



(四)98 年至 109 年公共危險物品場所火災事故 之主要發生原因為操作不當、管理不善、 設備故障及設施老舊破損,如圖 4。
(五)98 年至 109 年公共危險物品場所火災事故 之主要著火原因為靜電火花、電氣火花、 過熱著火及自然發熱,如圖 5。
(六)98 年至 109 年發生火災之六類公共危險物 品主要以第四類公共危險物品為最多,計 80 件,如圖 6;而其中又以第一石油類火 災占最多數,計 43 件,如圖 7。


▎建議事項

        98 年至 109 年公共危險物品場所火災事故統 計分析結果,歸納出以下 3 點改進建議,提供強化 公共危險物品場所安全管理相關預防作為之參考:


(一)公共危險物品場所安全管理措施部分:
公共危險物品場所火災事故大多係因操作不 當或管理不善,致製造、儲存或處理公共危險物 品過程中產生過熱著火或自然發熱而引發火災, 故地方消防機關應要求業者確實執行自身公共危 險物品場所之製程安全、儲存安全、處理作業、用火用電監督及施工安全等管理作業;另地方消 防機關對於曾發生火災事故之公共危險物品場所應加強防火宣導及違規查察。


(二)公共危險物品場所相關設備或設施自主檢查部分:
公共危險物品場所火災事故大多係因設備故障或設施老舊破損,致製造、儲存或處理公共危 險物品過程中產生靜電火花或電氣火花而引發火災,故地方消防機關應要求業者確實執行自身公 共危險物品場所相關設備或設施之自主檢查作業並納入消防防災計畫進行管控;另輔導業者強化 自身公共危險物品場所所需之各項安全防護設備 (例如:靜電消除設備、通風降溫設備、洩漏偵 測警報設備⋯⋯等),以防範火災事故發生。


(三)公共危險物品場所安全管理教育訓練部分:
公共危險物品場所火災事故大多係發生於製 造場所、室內儲存場所、室外儲槽場所及一般處 理場所,故地方消防機關除應要求業者落實員工 安全管理教育訓練外,並應協助業者加強實地消 防救災演練,使火災發生初期即能迅速將火勢撲 滅,以減少人員傷亡及財產損失。