災害現場掌握先機 消防署緊急應變先遣小組 資通訊整備簡介
Seizing the initiative on site Introduction of information preparation of emergency response teams of the National Fire Agency
壹、緣起

  為掌握災害現場救災情形及支援需求,強化內政部消防署與地方相關單位協調聯繫、調度支援機制,協助地方政府救災,特訂定「內政部消防署緊急應變先遣小組注意事項(以下簡稱注意事項),積極推動消防署緊急應變小組先遣小組(以下簡稱先遣小組)運作機制。
In order to grasp the status of on-site rescue and need for support, enhance the coordination of National Fire Agency with local units and dispatching support, and assist with rescue by local government, we set the “Guidelines for National Fire Agency emergency response advance team.” (Guidelines below). We actively promote the National Fire Agency (advance team below) operational mechanism. According to the planning of the Guidelines, an advance team comprises of 1 coordinating officer, 3 coordinators, and 2 information staff members (Designated information room staff member is responsible). The organizational chart is seen in Fig 1.

貳、先遣小組編組架構

  依注意事項規劃,先遣小組包括協調官1人、協調員3人及資通訊人員2人(由指定之資訊室人員擔任),其編組架構如圖1。
■圖1 先遣小組編組架構。


參、先遣小組資通訊人員任務

  依注意事項規劃,資通訊人員任務包括:
  一、共同工作事項(編組成員共同擔任之工作事項)
  (一)派駐災害現場,掌握全盤救災狀況、策略、需求與救災資源部署情況,適時傳回消防署。
  (二)擔任災害現場及當地政府之聯絡窗口,隨時傳達中央因應對策及地方災情現況與需求。
  (三)必要時,參與災害現場及地方災害應變中心相關會議。
  (四)拍攝現場照片及影片或至災害現場其他地點蒐集災況。
  (五)辦理消防署長官勘災行程安排事項。
  二、個別工作事項(得視實際狀況由協調官分配或調整):
  (一)架設作業站,並建立電話、電腦、網路、影像傳輸設備等通訊方式,並確保聯繫通暢。
  (二)懸掛消防署識別布條。
  (三)回傳現場照片、影片及相關資料至消防署。
  (四)通知、調度及指揮消防署相關資通訊協力承商現場設備架設及運作事宜。
  (五)其他交辦事宜。

肆、資通訊出勤裝備器材整備與運用

  依「內政部消防署緊急應變小組作業規定」,資通小組任務重點為統籌應變中心各項資通訊設備操作及維護事項及負責維持視訊、資訊設備及有線、無線、衛星等通訊設備保持正常運作等,爰資訊室依資通小組任務及現場成立救災通訊據點所需,經整體評估,相關器材整備與運用如下:
  一、裝備器材整備
  經初步規劃並增補相關裝備器材,如表1 所示,後續將依實際運作狀況檢討增補。


  二、現場資料傳輸說明
  考量現場公眾通訊網路(市話、傳真、網路)可能因災害造成中斷無法傳輸,為達現場通聯及資料傳輸任務,現場通聯及資料傳輸媒體說明如表2 所示。

伍、演訓

  為遂行先遣小組運作,消防署除陸續增購先遣小組作業所需之設備外,並進行先遣小組資通訊人員之實地訓練,使同仁瞭解開設現場救災通訊據點相關注意事項,熟悉資通訊設備架設與操作技能,確立與FCV 車及特種搜救隊於現場之協同運作機制及無人空拍機(Unmanned Aerial Vehicle;簡稱UAV)於災害現場之應用等,俾確保先遣小組運作順遂,達成先遣小組任務,說明如下:
  一、與消防署特種搜救隊進行組合訓練及經驗交流:
  105年4月13日假消防署特種搜救隊北部分隊,會同北部分隊同仁進行組合訓練及經驗交流,並從中瞭解前進指揮所長時間開設有關電源供應、快速帳選用、照明需求等寶貴經驗,如圖2 所示。
  二、與救災指揮通訊平臺車組合訓練及UAV空拍測試於105年4月20日假新北市板橋區四汴頭會同新北市政府消防局FCV 車進行組合訓練及UAV 測試,另測試B-GAN 手持衛星電話語音及視訊功能,整體訓練及測試結果良好,如圖3、圖4 所示。
■圖2 與特種搜救隊組合訓練與經驗交流。
■圖3 與FCV 車及B-GAN 進行組合測試。
■圖4 UAV 現場展示及空拍測試。

  三、UAV 現場即時傳輸測試為後續現場災情影像即時傳輸所需,於105年4 月27日假臺南市政府消防局第4 大隊南科分隊,進行UAV 影像透過FCV車衛星及4G 網路傳輸測試,測試結果UAV 影像均可透過FCV 車及筆記型電腦搭配4G 網路將影像即時傳回至中央災害應變中心,並可直接上傳至Youtube 於災害情報站進行連結,提供民眾瀏覽,如圖5 所示。

陸、設備儲放

  先遣小組出勤所需裝備器材物品,保存於消號526),鑰匙分由災害管理組及資訊室保管以利及時出勤。
■圖5 UAV 影像透過FCV 車及4G 網路即時傳回至中央災害應變中心。

柒、交通

  先遣小組赴災害現場由消防署秘書室調派駕駛支援,如因時間緊急時由先遣小組人員自駕前往。人數及裝備器材過多,前開車輛不敷使用時,則由消防署秘書室另行調派因應。

捌、結論

  一、注意事項業於105年5月正式實施,先遣小組為因應任務所需,業陸續增補先遣小組運作所需裝備器材,並經實地演訓,人員業熟悉相關資通訊設備操作,後續遇實際災害勤務,將足以勝任相關工作。
  二、場所需裝備器材將視實際開設作業後檢討調整。
  三、消防署緊急應變小組資通小組部分人力抽調做為先遣小組資通訊組員後,原於消防署災害應變中心開設之人員勤務將配合機動調整,此部分資通小組業完成人力調配規劃,將足以因應中央災害應變中心及現場先遣小組資通人力所需,全力達成相關勤務。
  四、後續將配合縣市災害演練,強化現場運作機制,並持續檢討精進,正所謂「養兵千日用於一時」、「無視敵之不來 視吾有以待之」。